“十四五”的乐章进入尾声，“十五五”的序曲正在开启，站在城乡发展的历史交汇点，我们面临的已非“要不要发展”的判断题，而是“如何更好发展”的实践题。城镇发展正由规模扩张迈向品质提升，乡村建设也从基础覆盖转向长效运维。在此背景下，规划工作应当如何精准切入、系统推进？近日，我院特邀南京大学城市规划设计研究院小城镇与乡村规划设计院院长张川教授，举办《面向“十五五”的城镇与乡村规划》专题讲座，与我市住建局、农业农村局、基层村委及学界专家共聚一堂，共同探讨江阴城乡发展的下一程路径，合力探寻破题之策。

     讲座开篇，张川教授即指出，理解“十五五”规划的关键，首先要认清城乡发展已步入“新常态”。他以中央精神为纲，系统阐释了“两个根本转变”：

      面对城乡发展的新常态，规划方法亟待全面升级。张川教授提出了指引未来城乡发展的三个核心维度：

片区化

从“分散建设”到“协同发展”的模式转型

    过去乡村建设往往呈现点状分散状态，未来应借鉴“千万工程”经验，推进“和美乡村片区”建设。通过统筹基础设施、公共服务、环境治理等要素，实现相邻区域的协同发展，形成规模效应与整体优势。张教授以江宁、溧水等地的实践为例，说明如何将省级战略转化为具体的片区实施规划。

品质化

从“有没有”到“好不好”的价值跃升

    在存量发展时期，品质成为竞争的关键。张教授以盱眙县县城城市品质提升与城市更新行动方案为例，指出品质提升应通过系统评估，着力补齐功能短板、优化公共空间、强化文化特色，实现从基本功能完善到综合环境优化的深度转变。这要求规划工作更加关注细节，切实回应居民对美好生活的具体需求。

项目化

从“方案规划”到“落地运营”的能力进阶

     规划理念的落地，最终需依托具体项目实现。张教授指出，规划实施必须系统完成从行动计划向项目清单、从方案设计向资金保障的关键转化。他以美丽宜居小镇、特色田园乡村、传统村落保护为例，阐明项目化机制——即以可操作、可持续的项目为载体，整合政策与市场资源，吸引社会参与，构建长效运营体系。这也要求规划工作者不仅具备专业设计能力，更需具备项目策划与管理的综合能力。

     一场成功的规划，从来不是独角戏。张川教授特别指出，在复杂的城乡发展中，规划院需善于“巧借五势”，聚合多元力量：

• 借政策之势：做政策的敏锐解读者与积极对接者，为地方争取机遇。

• 借专业之势：发挥规划“总开关”作用，统筹生态、文化、产业等多专业，形成系统解决方案。

• 借市场之势：洞察市场需求，构建涵盖策划、设计、运营咨询的全过程服务生态链。

• 借科技之势：运用信息平台、数字孪生等工具，让规划更智慧、决策更科学。

• 借基层之势：沉到一线，开展问题导向的扎根工作，与地方共同生长，解决真问题。

     讲座最后，张川教授重点阐述了“陪伴式规划”、“在地性设计”等注重与实践融合的工作方法，其核心在于尊重地方特质、推动社区共建共治。这些理念对当前城乡发展的实践具有切实的指导意义。

     江阴，这座拥有雄厚产业基底与独特山水格局的县域强市，其“十五五”城乡发展路径，注定要走出基于自身条件的特色发展之路。我们必须在国家战略的引领下，找准江阴的落点——以城镇更新支撑产业升级，以乡村振兴涵养人文生态，让每一片区的建设都成为高质量发展的生动实践。

     “十五五”的画卷已徐徐展开。作为扎根江阴的规划建设主力军，我院将坚持“策规联动”定方向，强化“多规合一”塑载体，依托“全过程咨询”保落地，持续陪伴并助力江阴城乡的每一次转型，与社会各界携手，共同绘就一幅兼具时代高度、地方温度与可持续发展力的江阴新篇章。